2012年政府工作報告

政府工作報告

——2012年2月6日在賓川縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣　長　阿澤新

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是“十二五”開局之年，也是我縣綜合實力大幅提升的一年。在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣人民政府緊緊團結和依靠全縣各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，凝心聚力，勵精圖治，拼搏奮進，全縣呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的良好局面。全年預計實現生產總值572354萬元、同比增長14.10%；完成財政總收入36726萬元、同比增長22.14%，其中地方一般預算收入完成21889萬元、同比增長18%；完成固定資產投資342039萬元、同比增長30.34%；農民人均純收入達4918元、同比增長25.65%。

（一）立足三農，統籌城鄉，農業農村工作邁上新臺階。突出抓好產業扶持、市場促銷、品牌塑造、扶貧開發、新農村建設五項重點工作。扶強優勢產業，全縣優質水果種植面積達23.31萬畝，產值突破20億元，核桃種植面積達66萬畝，實現產值1.83億元，種植烤煙5萬畝、白肋煙2.16萬畝，實現煙農收入1.78億元，特色農業產業化成效顯著，榮膺“中國水果之鄉”稱號，基礎產業的優勢地位進一步確立。強化農產品營銷，扎實推進熱區特色農業接軌大市場，概算投資2.06億元的滇西果蔬交易中心項目穩步推進，與沃爾瑪、華潤萬家等大型連鎖超市建成農超對接基地7240畝，全縣省州農業龍頭企業達5戶，專業合作經濟組織達122個，農產品流通市場進一步活躍。做精優質品牌，建成了備案面積22.38萬畝的全省首個國家出口食品農產品安全典型示范區，農產品質量安全顯著提升，“云?！迸葡闶[4個系列產品獲得全省名牌農產品認定，拉烏核桃獲得國家地理標志證明商標，全縣省級著名商標達5個。深化扶貧開發，全面完成了總投資6438萬元的扶貧開發整縣推進和總投資7154萬元的拉烏鄉扶貧開發整鄉推進工程，投資1139萬元完成了雞足山鎮沙址、寺前村和州城鎮田心村、三條溝4個自然村扶貧開發整村推進項目。大理州扶貧綜合開發示范園區賓川項目區建設向縱深推進。整合資金3915萬元，改造中低產田地3.11萬畝。全年發放各類涉農補貼3677萬元。重大動物疫病得到有效防控，畜牧業實現總產值8.68億元、同比增長11.16%。抓實新農村建設，“中間村”、中心村、示范村、“一事一議”財政獎補村、省級重點建設村項目深入實施，新農村建設連片整體推進成效明顯。全縣實現農業總產值47.23億元、同比增長24.99%。

（二）打牢基礎，做實項目，工業經濟發展取得新成效。按照“加強規劃、夯實基礎、大上項目、狠抓投入”的總體思路，突出抓好園區建設、人才培養、企業扶持、項目推進四項重點工作。著力健全完善全縣工業經濟發展總體規劃，不斷強化福源工業園區基礎設施建設，園區規劃建設和土地收儲工作扎實推進，入住企業達14戶，產業聚集效應逐步顯現。出臺了工業經濟考核評價和工業人才培養新舉措，選派了9名優秀工業人才到省工信委和縣內重點企業掛職鍛煉。加大協調服務力度，為18戶企業爭取到各類項目扶持獎勵資金1372萬元，能源開發、生物資源加工、建材和機械制造等重點工業產業的支撐作用日益凸顯，全縣規模以上工業企業由9戶增加至11戶，產值超億元企業由3戶增加至6戶。魯地拉電站建設協調力度和服務工作得到加強。概算投資5億元裝機4.2萬千瓦的漁泡江鐵川橋電站快速推進。概算投資10.6億元裝機9.75萬千瓦的斗頂山和巨龍山風電項目啟動實施。概算投資2500萬元年加工10萬噸精煤的大豐工貿有限公司煤炭洗選二期項目加快推進。投資1710萬元的國巨公司農產品包裝及冷庫建設項目已建成投產。啟動實施了概算投資2600萬元的寬懇公司農副產品加工二期項目建設。概算投資7.36億元的昆鋼集團日產3000噸水泥熟料生產線建設項目前期工作進展順利?？偼顿Y6100萬元的鑫翼機械有限公司年產1萬輛拖拉機生產線投產運營。煤礦安全監管和煤炭資源整合扎實有效，煤炭生產經營實現稅費5907萬元、同比增長70%。全縣完成工業總產值24.13億元、同比增長33.42%，其中工業增加值5.82億元、同比增長14.30%。完成稅金1.26億元、同比增長36.9%。單位GDP能耗下降2.6%。

（三）規劃引領，提升品位，城鎮化進程邁出新步伐。堅持“規劃引領、項目先行、科學經營、建管并重”的理念，進一步修編完善了縣城總體規劃，突出抓好縣城北片區和西片區規劃論證工作，拓展縣城發展新空間，主動融入滇西中心城市圈?？偼顿Y1.5億元的金葉路及延長線道路已建成投入使用?？偼顿Y1800萬元的桔鄉路、政通路、金達路、金川路延長線和景觀大道快速推進。啟動實施了概算投資3080萬元的市政廣場和概算投資1049萬元的縣綜合檔案館建設。全民健身中心、圖書館、縣行政綜合辦公區地震恢復重建、鑫泰五星級酒店、僑鄉文化城等一批重點建設項目前期工作加快推進?？偼顿Y1345萬元的鑫貿盛世和供銷街片區三期房地產開發全面完成。深入開展了縣城區違法違規用地及建筑、占道經營專項整治。以創建省級園林城市為目標，扎實推進特色景觀果城建設，投資1142萬元在縣城主要街道新植芒果、菠蘿蜜、枇杷等果樹3300多株，新安裝路燈468盞，改造施劃停車泊位1024個，實施了縣城主要臨街公共建筑夜景燈光亮化工程。概算投資9290萬元的賓居中心集鎮建設扎實推進，雞足山旅游小鎮、州城國家級歷史文化名鎮開發步伐不斷加快，力角鎮被列為省級現代農業型特色小鎮，小城鎮輻射帶動作用明顯增強?？h城建成區面積達5.5平方公里，城鎮化率達37.5%、同比提高2.31個百分點。

（四）壯大旅游，強化招商，第三產業發展煥發新活力。按照“抓旅游、強招商、促三產”的總體思路，以旅游和招商為抓手，帶動第三產業繁榮發展。設立了旅游發展基金，助推旅游“二次創業”。投資1.6億元的雞足山旅游索道改造、碧云寺至玉皇閣森林防火通道、景區專線車營運、山門停車場及旅游服務設施綜合配套一期4個重點項目全面完工，投資1300萬元完成了雞足山山門至祝圣寺油路改造，啟動實施了概算投資1700萬元的雞足山華首門保護區修復建設工程，投資2700萬元實施了雞足山旅游公路佛教文化景觀大道打造，在雞足山景區推出了“電子導游”自動講解服務系統，景區通達能力和美譽度顯著提升。鄉村旅游提檔升級，總投資2000萬元的喬甸海稍漁村綜合開發一期工程全面完工，投資1285萬元實施了雞足山鎮寺前村特色旅游示范村建設，扶持發展了6戶有一定規模的熱區特色生態觀光園。成功舉辦了“2011中國·賓川水果文化旅游宣傳周”系列活動，旅游宣傳營銷得到加強，全縣旅游業發展再上新臺階。全年共接待旅游人數149.56萬人次、同比增長13.32%，實現旅游社會總收入15.94億元、同比增長16.68%。堅持對外開放，強化招商引資，全年招商引資實際到位資金17.15億元、同比增長51.65%。外貿出口增勢強勁，實現出口額5614萬美元、同比增長54.32%，被省人民政府表彰為“農產品出口工作先進單位”。大力發展現代金融業，新成立2戶小額擔保貸款公司，開通惠農支付網點62個，金融機構各項存貸款余額分別達46.16億元和26.47億元、同比分別增長20.38%和22.29%。家電、摩托車下鄉和家電以舊換新工作有序開展，發放補貼1186萬元。提升改造“萬村千鄉市場工程”農家店34個，實施了“供銷在線”農村電子商務平臺試點建設，有效活躍了農村消費市場。住房、小汽車、通信等消費需求顯著增長，城鄉消費市場購銷兩旺。全縣社會消費品零售總額達12.71億元、同比增長20%，第三產業增加值達16.73億元、同比增長12.50%。

（五）總體部署，分類推進，基礎設施建設實現新突破。按照“思路項目化、項目數字化、措施具體化、實施快速化、效益最大化”的總體要求，深入實施大項目帶動大發展戰略，累計安排項目前期工作經費1085萬元，用有限的財政資金撬動全縣基礎設施建設。交通方面，總投資14.67億元全長105公里的雞足山旅游公路和總投資7714萬元全長54公里的祥云縣祥城鎮至平川鎮公路賓川段建成并投入使用，投資586萬元的祥賓公路、牛沙路、賓州路、海良路中修工程全面完成，投資5604萬元全長113公里的行政村通村和農場通隊油路工程加快推進。水利方面，投資7260萬元的16座小型水庫除險加固、投資3750萬元的大型灌區2010年度續建配套及節水改造、投資2432萬元的2011年度農村飲水安全項目和投資952萬元的干支渠防滲工程全面完工，概算投資1500萬元的大型灌區人民渠及碧岫渠節水改造工程和總投資710萬元的農村“五小”水利工程加快推進，仙鵝中型水庫已進入立項階段。農田建設方面，總投資2458萬元的平川鎮古底村和力角鎮長坡嶺土地開發整理項目全面完工，啟動實施了概算投資260萬元的拉烏鄉碧雞村土地開發整理項目。電力設施方面，投資3839萬元的農網改造升級和無電地區電力建設工程全面完工，概算投資5892萬元的黃坪500kV輸變電工程賓川段加快實施，牛井110kV變電站、皮廠35kV輸變電和鐵川橋至魯地拉電站110kV輸電線路工程建設穩步推進。社會事業方面，投資8000萬元完成了縣中醫院整體搬遷，投資390萬元建成了老年病康復醫院，投資843萬元的賓居、平川、力角和鐘英衛生院建設全面竣工投入使用，概算投資2093萬元的看守所整體搬遷工程和概算投資914萬元的縣中心敬老院、概算投資612萬元的縣特殊教育學校綜合樓主體工程全面完工，概算投資1644萬元的拉烏鄉拉烏村滑坡治理工程和概算投資900萬元的地震觀測站建設項目進展順利，概算投資6215萬元的賓川四中教學綜合樓和圖書館等項目建設扎實推進。

（六）關愛民生，構建和諧，社會事業發展取得新成績。始終堅持“以人為本、和諧發展”的執政理念，大力發展社會事業。全年新增城鎮就業1314人，消除“零就業家庭”44戶，完成農村勞動力轉移就業3508人，發放“貸免扶補”創業貸款2054萬元。城鄉低保覆蓋25689人，發放低保金3730萬元。實施了村居委會干部社會養老保險工作，“五險”參保人員累計達59619人。農村房屋火災保險實現全覆蓋。為全縣5627名80周歲以上老年人發放高齡保健補助204萬元。概算投資2800萬元的400套廉租房和概算投資700萬元的100套公租房加快推進，發放廉租房租賃補貼96.84萬元。賓川四中創建省一級高完中工作扎實推進。義務教育“兩免一補”政策全面落實，發放寄宿制學生生活補助1036萬元。教育教學質量穩步提升，普通高考上線率達99.02%。醫藥衛生體制改革不斷深化，全面推行城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務，國家基本藥物制度得到全面落實。組建了縣醫療急救中心和5個鄉鎮醫療急救站，城鄉醫療急救網絡實現全覆蓋。新型農村合作醫療繼續得到鞏固，參合率達94.51%?！罢\信計生”工作扎實推進，有效實施了免費孕前優生健康檢查工作，出生人口素質進一步提高，拉烏鄉碧雞村委會榮獲“全國第二批人口和計劃生育基層群眾自治示范村”稱號。大力實施“質量興縣”戰略，產品質量和食品藥品安全監管得到加強。生態環保建設扎實推進，完成了縣城集中式水源地水污染防治主體工程建設，金牛鎮獅子口石場粉塵污染整治取得階段性成效。實施了“善洲示范林”工程，天然林保護和退耕還林成果得到鞏固，雞足山連續28年未發生森林火災?？破樟Χ炔粩嗉哟?，全國科普示范縣創建通過復評驗收。文化事業日益繁榮，農家書屋等文化惠民工程深入實施，成功舉辦了中央電視臺七頻道《鄉約》欄目“走進中國水果之鄉——賓川”大型戶外訪談節目，外宣作品《大理“朱苦拉咖啡”傳奇》、原創歌曲《醉美賓川》等一批獨具地方特色的優秀文藝創作脫穎而出。全民健身活動廣泛開展，我縣選手在全國第八屆殘疾人運動會上取得2金2銀的優異成績。不斷深化“平安賓川”建設，投資500余萬元加強縣城人防、物防、技防設施配套，完成了縣城區警務亭、全球眼視頻監控系統、紅綠燈、電子抓拍系統和交通隔離設施建設。扎實開展了追逃“清網行動”和打擊盜搶摩托車犯罪百日會戰等專項整治行動，重拳打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高。見義勇為事業不斷發展，社會正氣得到弘揚。第二輪禁毒人民戰爭成效顯著，被州政府表彰為一等獎。高度重視新形勢下群眾工作，一批信訪案件和疑難信訪問題得到有效調處。深入開展安全生產專項整治行動，有效遏制重特大安全生產事故發生，安全生產形勢總體平穩。第六次全國人口普查工作圓滿完成。高度重視紅十字工作。雙擁共建和民兵預備役建設全面加強。民族宗教、外事接待、防震減災、僑務、保密、檔案、地方志、人防、氣象、郵政、廣播電視、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項社會事業取得新成績。

（七）提高效能，陽光行政，政府自身建設呈現新氣象。圍繞建設責任政府、法治政府、陽光政府、效能政府，全面推進政府自身建設。新一輪縣鄉政府機構改革圓滿完成，政府職能進一步轉變。開通了“中國·賓川”政府門戶網站，建立健全了新聞發布制度，扎實開展政府系統領導干部述職評議工作，積極推進政務公開，行政權力公開透明運行工作取得顯著成效。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表議案和建議128件、政協委員提案110件。積極支持審判、檢察機關依法履行職責，工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，認真聽取民主黨派、無黨派、工商聯、社會各界人士的意見和建議。啟動實施了“六五”普法規劃，依法治縣進程步伐加快。清理廢止1993年以來的規范性文件24件，政府行政行為得到進一步規范。政務服務體系建設扎實推進，為民服務水平顯著提高。大興調查研究之風，更加注重基層基礎工作，全年共投入縣級財政資金3600多萬元，有效解決了各鄉鎮經濟社會發展中的困難和問題130多個。以“請進來”的方式和清華大學等高校合作，對全縣領導干部有計劃的進行了全方位培訓，學習型機關建設取得明顯成效。審計監督和行政效能監察得到加強。全面實行一把手不直接分管干部人事和財務工作，“小金庫”治理成果得到鞏固。公務用車專項治理工作扎實推進。強化廉政風險重點環節防范管理工作，政府系統廉政建設深入推進。

各位代表，上述成績的取得，是上級黨委、政府正確領導和縣委統攬全局的結果，是縣人大、縣政協及各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是全縣各族人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，省州駐賓單位、人民解放軍、武警官兵，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，離退休老領導、老同志，以及所有關心支持賓川經濟社會發展的各界人士和朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中依然存在許多不容忽視的困難和問題：一是農業受三年持續干旱影響較大，工業經濟總量小，第三產業提檔升級亟待加快；二是發展與環境保護矛盾突出，節能減排壓力較大；三是財源基礎薄弱，剛性支出不斷攀升，財政收入中可支配財力較少，加之政府性債務償還任務重，財政收支矛盾仍然突出；四是物價水平持續高位運行，給城鄉廣大居民特別是低收入群體生活帶來了較大壓力；五是隨著改革和發展的深入推進，社會利益關系日益復雜，群眾訴求更加多樣化，影響社會和諧穩定的新情況和新問題增多，基層基礎工作需要進一步加強，社會熱難點問題處理難度大。這些困難和問題，縣人民政府將在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、2012年工作意見

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年各項工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。

按照“十二五”全縣經濟社會發展總體思路和中共賓川縣第十一屆代表大會第二次會議對全縣工作的部署，2012年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，準確把握全縣加快發展的階段性特征和人民群眾的新期待，切實抓住國家實施新一輪西部大開發戰略、云南“兩強一堡”及大理滇西中心城市“1＋6”發展戰略的新機遇，緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標，更加突出產業轉型升級和重大項目建設兩大重點，牢牢把握“做精一產、做強二產、做活三產、做美城鎮、做實民生”五大任務，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發點，以深化改革和擴大開放為強大動力，不斷提升社會管理創新的科學化水平，奮力開創全縣科學發展、和諧發展、跨越發展新局面。

2012年經濟社會發展的主要目標為：全縣生產總值增長14%以上，財政總收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，工業總產值增長20%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。

圍繞上述目標，今年縣人民政府將突出抓好以下七個方面的工作：

（一）夯實基礎抓三農，以更高標準推進新農村建設

做精現代特色農業。牢固樹立抗災奪豐收的思想，扎實做好以抗旱為重點的防災減災工作，加大節水科技措施推廣力度，強化水資源調度管理，確保人畜飲水安全和優勢農業產業穩定發展。堅持用工業的理念謀劃發展農業，扶持農業龍頭企業做大做強。加大農業科技推廣體系建設，積極發展現代煙草農業，進一步加強對優質水果、特色蔬菜等高效農業的引導和扶持，大力發展以泡核桃和咖啡等為重點的林產業。加強農資市場監管，抓好農產品生產環節質量安全。深入實施農產品名牌戰略，積極發展無公害、綠色、有機農產品和地理標志保護產品，實施好以葡萄和柑桔為重點的現代特色水果產業示范園區建設，積極創建省級水果產業示范園區。加快滇西果蔬交易中心建設步伐，全面完成農產品質量安全檢測站建設，抓好農產品質量安全現代化管理平臺建設，加大農產品行業協會和農民專業合作組織扶持發展力度，大力推廣“農超對接”模式，努力提升優勢農產品的市場占有率。切實抓好重大動物疫病防控和畜牧科技推廣工作，確保畜牧業持續健康發展。

扎實推進新農村建設。加快新農村連片整體推進步伐，打造新農村建設示范長廊。有效整合涉農項目和資金，扎實抓好“中間村”、村級公益事業建設“一事一議”財政獎補村、省級重點建設村和以自然村為單元的扶貧開發整村推進項目，實施好中心村、示范村項目建設，加大農村環境綜合整治力度，加快推進大理州扶貧綜合開發示范園區賓川項目區建設，突出抓好集中連片特困地區扶貧開發工作，助推新農村建設再上新臺階。

拓寬農民增收渠道。加強農民負擔監管，落實好強農惠農富農政策，增加農民政策性收入。積極探索建立農村土地經營權、林權流轉和抵押機制，全面開展農村集體土地確權登記發證工作，增加農民財產性收入。整合培訓資源，不斷加大科技普及和農業職業技能培訓，大力發展勞務經濟，增加農民工資性收入。

（二）優化結構抓工業，以更快步伐推動產業升級

加快推進重大工業項目。進一步加快華能風能發電項目前期工作。繼續做好魯地拉電站建設協調服務工作，全面完成漁泡江鐵川橋電站建設。積極推進大理聚能公司斗頂山和巨龍山風電項目建設。完成大豐工貿公司煤炭洗選、寬懇公司農副產品加工二期項目建設。啟動實施昆鋼集團日產3000噸水泥熟料生產線、滇西煤炭物流交易中心和賓居白象廠多金屬礦綜合利用項目。力爭啟動中鼎公司年產2000噸葡萄汁生產線建設項目。

加快工業園區建設步伐。按照“工業向園區集中，園區向山地布局”的思路，切實抓好山地工業片區規劃和選址等前期工作，進一步加快福源工業園區“一園多區”規劃建設步伐，加大土地儲備和開發力度，全面完成建材產業片區242畝和生物資源產業片區546畝土地收儲工作，以園區吸引項目，以項目支撐園區發展，提高園區的項目聚集帶動能力，努力把工業園區建設成“工業強縣”的主戰場。

加大骨干企業培植力度。進一步加大對規模以上工業企業的扶持培植力度，力爭新培植發展3戶規模以上工業企業、2戶產值億元以上企業。大力發展非公經濟，扶持中小企業發展，不斷增強工業發展活力。

（三）建管并重抓城建，以更寬視野謀劃城鎮化建設

加大城鄉規劃力度。以加快推進撤縣設市為目標，按照滇西中心城市“1＋6”發展戰略定位，堅持規劃適度超前原則，以更遠的戰略眼光和更寬的發展視角，全面完成縣城總體規劃修編及256個村莊規劃編制工作，加強雞足山旅游公路沿線和縣城西片區規劃控制工作，科學布局城鄉發展空間。強化規劃管理，加強規劃的有效實施和銜接，確保規劃的法定性和嚴肅性。

加快城鎮建設步伐。扎實推進縣城南片區二期開發建設，全面完成桔鄉路、政通路、金達路、金川路延長線和景觀大道建設，加快市政廣場和縣綜合檔案館項目建設，啟動實施縣行政綜合辦公區地震恢復重建項目、全民健身中心、圖書館、鑫泰五星級酒店和南苑路北段道路建設，快速推進彩鳳華僑賓館片區地塊開發建設，力爭啟動縣城公園和第二生活垃圾處理場項目，加大僑鄉文化城招商引資力度。實施好大川盛世、福照坊、立人花園等房地產開發項目。全面完成賓居中心集鎮項目建設，加大雞足山旅游小鎮招商引資和開發建設力度，加快州城、力角、平川等特色小集鎮建設步伐，抓好城鎮上山和城增村減掛鉤試點縣實施工作，促進農業轉移人口轉變為城鎮居民，增強小城鎮聚集功能。

提高城鎮管理水平。始終保持對違法建設的高壓態勢，堅持日常管理與集中專項整治相結合，堅決遏止和懲處亂搭亂建、未批搶建等各種違法行為。健全城市綜合管理長效機制，抓好縣城停車泊位的規劃管理，加大縣城交通和社會治安綜合治理力度，營造更加整潔有序的縣城環境。加快省級園林城市創建步伐，大力實施縣城主干道和桑園河縣城段等景觀綠化、亮化、凈化、美化工程，扎實推進景觀果城建設。

（四）集中優勢抓旅游，以更深內涵發展第三產業

扎實推進旅游二次創業。加快雞足山景區國家5A級旅游區和國家級文明風景旅游區創建步伐，加強旅游服務配套設施建設，全面完成山門停車場及旅游服務設施綜合配套二期和華首門保護區修復建設工程，抓好雞足山金頂寺、祝圣寺、山門片區環境整治，努力把雞足山旅游公路打造成國內一流的佛教文化景觀大道。加大柑桔、葡萄、石榴、楊梅、枇杷等熱區生態觀光園的扶持發展力度，快速推進喬甸海稍漁村綜合開發項目，加大州城鎮國家級歷史文化名鎮和金牛鎮白羊村新石器遺址保護開發力度，積極打造大營觀音箐特色餐飲和“濱川咖啡”品牌，加快雞足山鎮寺前村特色旅游示范村和大營鎮萂村歷史文化名村建設，強化旅游宣傳促銷，提升服務質量，拓寬客源市場，確保全年實現接待旅游人數180萬人次以上，旅游社會總收入18億元以上。

大力發展商貿物流服務業。鞏固提高郵政通信、商貿流通、餐飲住宿、休閑娛樂等傳統服務業，大力開拓家政物業、教育培訓、信息咨詢、商務會展等新型服務業。加快發展電子商務和現代物流業，實施好牛井社區和太和街農貿市場建設，啟動桑園河農貿市場和糧食批發市場提升改造工程，扎實推進“萬村千鄉市場工程”建設和“供銷在線”試點工作，繼續開展家電、摩托車下鄉，促進消費結構升級。進一步整頓和規范市場經濟秩序，保持物價穩定，努力營造良好的消費環境。

提高對外開放水平。堅持外引內聯并舉，主動承接發達地區產業轉移，積極引進戰略合作伙伴，著力發展外向型經濟。積極配合做好“第十八屆全國葡萄學術研討會”，精心舉辦好“2012中國·賓川葡萄文化旅游節”，提升賓川的對外知名度和美譽度。進一步落實招商引資政策措施，創新招商引資模式，突出選好商、招大商、引強商，力爭引進一批投資規模大、帶動能力強、產出效益高的項目，推動央企、滇企入賓。積極擴大特色優勢產品出口，促進對外貿易平穩增長。

（五）只爭朝夕抓項目，以更大力度加快基礎設施建設

堅定不移地把項目建設作為推動經濟社會發展的重要舉措，進一步完善縣級領導干部掛鉤聯系重點項目和固定資產投資考核獎懲制度，緊緊圍繞“在談項目促簽約、落地項目促開工、在建項目促投產、建成項目促發展”的目標，全力加快項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動。

交通建設方面，全面完成鐵瓦路前所段和州城線西門段大中修工程、大營鎮排營西片區道路硬化工程，實施好行政村通村油路工程，力爭啟動賓鄧公路修復建設工程，加快鳳太線排營至縣城段和老祥賓路原糖廠至縣城段公路提升改造前期工作，扎實做好大攀高速公路建設的前期協調爭取工作。水利農田建設方面，全面完成大型灌區2011年度節水改造和桑園河治理一期工程，啟動仙鵝中型水庫建設和大營萂中后山箐水庫，繼續抓好水庫除險加固工程、農村飲水安全和“五小”水利工程建設，加快金沙江魯地拉水電站庫區提水濟賓、芹菜塘水庫、平川中型灌區和鐘英牯子山水庫等項目前期工作；全面完成拉烏鄉碧雞村土地開發整理項目，加快中低產田地改造步伐，實施好金牛、州城農業綜合開發和移民安置區區內區外和諧項目建設。電網設施建設方面，全面完成黃坪500kV輸變電工程賓川段和皮廠35kV輸變電建設工程，加快牛井110kV變電站和鐵川橋至魯地拉電站110kV輸電線路工程建設。社會事業建設方面，全面完成縣中心敬老院、特殊教育學校、拉烏村滑坡治理工程、地震觀測站、賓川四中教學綜合樓和圖書館等項目建設，啟動實施政法系統業務用房、縣人民醫院住院綜合樓、縣社會福利院建設和州城鎮文廟修繕工程。

（六）多管齊下抓財源，以更多渠道夯實財稅金融基礎

加大財源培植力度。大力發展創稅產業，鞏固強化骨干財源，建立財政增收激勵機制，大力培育新興財源。進一步完善稅收征管機制，健全稅源管控體系，加強非稅收入集中規范管理，不斷壯大財政實力，夯實財政增收基礎。

嚴格財政支出管理。強化預算約束，深入推進部門預算和國庫集中支付管理等改革工作，優化財政支出結構，合理調度財政資金，集中財力保重點、辦大事。進一步規范政府采購工作，健全財政資金運行監管和績效評價機制，嚴格“收支兩條線”管理，不斷提高財政資金使用效益。健全完善政府性債務償還機制，積極防范化解財政風險。

增強金融工作活力。健全完善政銀企合作共贏機制，鼓勵金融機構新增存款主要用于地方經濟發展。進一步規范發展金融信貸擔保公司，鼓勵商業銀行在縣內設立分支機構，完成富滇銀行賓川支行組建工作。進一步做好國資公司、城投公司等現有融資平臺的規范管理工作，深入挖掘融資平臺潛力，全面提升融資能力，為縣域經濟發展提供強大的金融支持。

（七）滿懷深情抓民生，以更實舉措建設和諧平安賓川

扎實做好社會保障工作。全面落實“貸免扶補”優惠政策，積極推進農村勞動力轉移就業，努力促進高校畢業生、復轉軍人創業就業，切實抓好下崗失業人員、就業困難人員再就業。啟動新型農村養老保險工作，認真落實失地農民養老保險政策，積極拓寬養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面，加快構建覆蓋城鄉的社會保障體系。切實增強社會救助能力，最大程度保障弱勢群體的基本生活。扎實推進廉租房、公租房、農村民居地震安全工程、農村危房和國有林場危舊房改造等保障性安居工程建設。繼續做好易地搬遷安置區后續扶持發展工作。

統籌發展各項社會事業。圍繞辦好人民滿意教育目標，進一步優化中小學校布局，扎實推進校舍安全工程建設，加快賓川四中創建省一級高完中步伐，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。深化醫藥衛生體制改革，加快完善城鄉醫療衛生服務網絡體系建設，促進基本公共衛生服務均等化。健全完善新型農村合作醫療制度，不斷提高參合率。大力發展中醫藥事業，鞏固全國農村中醫藥工作先進單位創建成果。認真落實“質量興縣”戰略，強化質量興企、質量興業和質量興品。扎實開展食品藥品安全專項整治，實施好餐飲服務食品安全“百千萬”示范創建工程。全面落實人口和計劃生育各項惠民政策，抓好優質服務工作，切實穩定低生育水平。嚴格落實耕地保護政策，加大基本農田保護力度。加強生態環境保護，大力推進“森林賓川”和文明賓川示范工程建設。以社會主義核心價值體系建設為重點，深入推進公民道德和社會誠信建設，健全公共文化服務體系，投資1500萬元實施好農村基層黨組織文化活動場所建設。加強國防建設和國防教育，推進人民防空工作，促進民兵和預備役建設再上新臺階。進一步發展婦女兒童、老齡、殘疾人等事業，積極推進民族宗教、廣播電視、外事接待、防震減災、紅十字、地方志、氣象、僑務、檔案、保密、消防和關心下一代等各項工作。

努力建設和諧平安賓川。全面落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展重點地區專項整治行動，整治突出治安問題，嚴厲打擊各類犯罪活動。扎實推進第三輪禁毒和防艾人民戰爭。建立健全社會輿情分析、社會穩定風險評估和多元化糾紛解決機制。健全完善社會熱難點問題縣級領導包保調處責任制，繼續開展黨政領導干部大接訪、大下訪和“網上信訪”活動，加強調解工作，綜合運用法律、政策、經濟、教育和協商等手段，妥善處理好涉及群眾利益的問題，筑牢社會和諧穩定根基。嚴格落實安全生產責任制，加大重點領域和重點行業的隱患排查整治，嚴防重特大安全事故發生。

三、加強政府自身建設

嚴格依法行政，以更加規范的行政行為施政于民。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議，積極支持工青婦等群團組織的工作，重視新聞輿論和社會監督，支持監察、審計部門依法實施行政監督，不斷提升依法行政的能力和水平。認真貫徹執行行政許可法和依法行政實施綱要，全面完成第五輪行政審批制度改革。通過編發法律宣傳實用手冊、開展法制培訓等多種方式，扎實抓好“六五”普法和“四五”依法治縣工作，不斷提高全民法律素質和法制觀念。

踐行為民宗旨，以更加優質的工作服務于民。牢固樹立群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”理念，積極推行干部直接聯系群眾工作制度。進一步健全政務服務體系，充分發揮縣鄉村便民服務網絡優勢，不斷提高服務質量。大力推行一線工作法，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民。建立健全科學的責任考評和追究機制，厘清權責界限，嚴格限時辦結，加大行政問責力度，著力解決不作為、慢作為和亂作為等問題，不斷提高行政效率和服務水平。

加強和創新社會管理，以更加務實的作風造福于民。積極推進政府職能轉變，強化政府社會管理和公共服務職能，切實減少政府對微觀經濟的干預。加強“中國·賓川”政府門戶網站建設，加大政務信息公開力度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷提高行政權力運行的透明度和政府的公信力。進一步轉變工作作風，積極倡導開短會、講短話、發短文，改進會風文風，不斷提高信息化辦公水平，努力降低行政成本。加強對重大建設項目和重要工作的掛鉤推動和督查問效，全面推進工作落實。

加強廉政建設，以更加清廉的形象取信于民。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制和《廉政準則》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷推進領導干部任期經濟責任審計，健全預防職務犯罪機制。深入開展社會評議政風行風和政府系統領導干部述職評議工作，切實抓好工程建設領域突出問題專項治理，及時糾正損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉明的政府形象。

各位代表，宏圖偉業需要萬眾一心，輝煌成就源自眾志成城。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚全縣人民的智慧和力量，解放思想，銳意創新，同心同德，扎實工作，為奪取全面建設小康社會的新勝利，建設開放富裕文明幸福新賓川而努力奮斗！