賓川縣人民政府關于印發賓川縣水果權證登記管理辦法的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

《賓川縣水果權證登記管理辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

賓川縣人民政府

2022年6月20日

    （此件公開發布）

賓川縣水果權證登記管理辦法

第一條 為規范賓川縣水果權證登記管理，保護登記權利人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水果權證登記，是指在賓川縣行政轄區內種植水果的法人或自然人，向賓川縣人民政府（以下簡稱“縣人民政府”）申請對其擁有的水果果木所有權或經營權進行確權登記，經查證屬實后由縣人民政府統一簽章并頒發的水果權屬證明，水果權證僅證明果木的所有權和經營權的主體和范圍，不用作土地使用權屬證明等其他用途。 

第三條 水果權證的登記遵循“自愿辦理，如實申報，準確核查，高效便民”的原則，任何單位和個人不得強制要求果木權利人辦理水果權證。

第四條 水果權證實行單一正本管理制度，不設置副本。

第五條 申請辦理水果權證的果木包括但不限于葡萄、柑桔、石榴、梨、蘋果、桃、棗、枇杷等。

第六條 同一申請主體，最多可以辦理兩本水果權證。

第七條 水果權證分黃綠兩種，屬于家庭聯產承包經營的土地、自留地、開挖地等土地種植的水果，申請登記核發綠色水果權證；通過流轉方式獲得土地經營權種植的水果，申請登記核發黃色水果權證。兩種證書除顏色不同外，效力相同。

第八條 縣人民政府是水果權證的發證機關，負責水果權證發證管理的統籌協調和監督檢查工作。

第九條 縣農業農村行政主管部門受縣人民政府委托，具體負責水果權證登記管理，履行以下職責：

（一）對申請人提交的申請資料進行審核，對符合發證的申請人核發證書；

（二）對水果權證進行登記管理；

（三）對水果權證核發登記資料進行立卷歸檔保管；

（四）做好水果權證管理工作中的統籌協調工作；

（五）推進水果權證管理的信息化建設；

（六）縣人民政府委托的其他職責。

第十條 村民小組、村民委員會（社區）、鄉鎮人民政府在水果權證登記管理中，應按照屬地管理原則，履行好審查管理的職責，申請人提交的申請書，應經果木所在地的村民小組、村民委員會（社區）、鄉鎮人民政府或相關部門審核通過。

第十一條村民小組應當對申請人基本情況和申請登記的地塊、種植水果的權屬進行審查，對審查屬實的簽署“申請人情況屬實，申請登記地塊屬于本村民小組所有且無爭議，目前由申請人種植經營”的審查意見，并經村民小組組長簽字。

第十二條 村民委員會（社區）應當對村民小組的審查意見及村民小組長的真實性進行核查，經核查無異議的，簽署“情況屬實，同意申請辦證”的核查意見，經村(居)委會主任簽字，加蓋村民委員會（社區）會印章。

第十三條 鄉鎮人民政府對村民小組、村民委員會（社區）的意見，以及申請辦理水果權證的土地是否違反城鎮規劃及相關法律法規進行審查。經審查無異的，簽署“情況屬實，同意上報辦證”的審查意見，經鄉鎮主要領導簽字，加蓋鄉鎮人民政府印章。

第十四條 申請核發水果權證的土地是國有土地、國有農地或林地的，由國有土地主管部門或林業主管部門對經營主體的真實性和經營項目的合法性進行審查。經審查無異的，簽署“情況屬實，同意申請核發水果權證”的審查意見，并加蓋單位印章。

第十五條 申請水果權證登記提供中介服務的機構應當具備相應的資質和能力，能夠及時為申請人提供中介服務，并做好信息保密工作。

中介機構應積極配合農業行政主管部門做好水果權證管理信息化工作。

第十六條 申請核發水果權證的，應當符合下列規定：

（一）種植果木的土地權屬無爭議；

（二）地塊屬于農村家庭承包經營的，應當在家庭承包經營土地的承包期限內；

（三）經營用地為流轉土地的，在申請辦證時的承包期限不少于5年。

第十七條 水果權證登記管理包括初始登記、變更登記、抵押登記、檢審登記和注銷登記。

初始登記是申請人首次申請核發水果權證的登記。

變更登記是初始登記后，由于原登記內容發生變化，登記人向登記機關申請變更，經登記機關審核同意后對初始登記內容進行變更的登記。

抵押登記是登記人因融資需要抵押果木權利的，按照金融管理部門的規定，到登記機關辦理的登記。

檢審登記是水果權證有效期滿，登記內容未發生任何變化，只對證書登記信息進行檢查審核，簽署審核意見，不換證。

注銷登記是登記證書所載的果木因被依法征用或占用、自然災害、地塊經營權流轉、種植品種改變等原因全部滅失的，登記機關對登記證書進行注銷的登記。

第十八條 申請人申請初始登記、變更登記、檢審登記、注銷登記，符合規定的，登記機關應當自受理申請之日起30個工作日內辦理完登記手續；不符合規定的，登記機關不予受理，并說明理由。

申請人申請抵押登記，符合規定的，登記機關應當自受理申請之日起10個工作日內辦理完登記手續；不符合規定的，登記機關不予受理，并說明理由。

第十九條 有下列情形之一的，登記機關不予登記：

（一）果木權屬、果木地塊權屬不清或者有爭議的；

（二）利害關系人提出異議，登記機關查證屬實的；

（三）果木已被抵押、查封或種植果木地塊依法不能流轉的（如防護林、公益林）；

（四）已經核發了經濟林木（果）權證的；

（五）不符合本辦法和有關法律法規規定的。

第二十條 初始登記按照下列程序辦理：

（一）申請人向登記機關提出登記申請，并自行選擇一家具有乙級以上測繪資質的中介機構；

（二）中介服務機構應當就測繪服務費用，測繪信息的真實性、有效性、合法性和不得重復登記及提供的服務事項作出承諾；

（三）由中介服務機構對地塊進行測繪勘界和種植品種核定，并出具真實有效的測繪報告，相關費用由申請人承擔；

（四）由中介服務機構將申請人及登記地塊的信息情況在地塊所屬村組進行公示，公示期不少于7天；

（五）公示無異議的，中介服務機構將申請資料及時報送登記機關進行審核，審核通過后予以登記并發放水果權證；

（六）登記機關留存水果權證申請書和相關資料，做好立卷歸檔。

中介機構測繪或者公示時第三方提出異議的，由申請人作出書面說明，登記機關組織相關單位對異議內容進行復核，異議情形消除后重新按照上述程序辦理，辦證時限順延；仍存在異議的，不予登記發證。

第二十一條 申請初始登記的，申請人應當提交下列材料：

（一）經村民小組、村民委員會（社區）、鄉鎮人民政府或縣級相關部門簽署意見的申請書；

（二）申請人合法有效的身份證明；

（三）果木地塊現狀調查表、土地承包經營權證、土地流轉合同或者其他土地權屬的證明材料；

（四）中介服務機構出具的地塊現狀圖，并經四鄰簽字確認。登記地塊屬于林地、水庫庫區、公路管控區等非農業用地的，申請書還需相關部門簽署是否同意申請辦證的意見；

（五）登記機關認為需要的其他材料。

申請人是自然人的，還需提交是否有共有權人的證明及共有權人身份證明和委托書；申請人是法人或者其他組織的，還需提交法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或負責人身份證明等相關證明材料，以及法人或者組織出具的載明委托事項和委托權限的委托書。

第二十二條 果木權利變更的，權利人應當向登記機關申請變更登記，提交下列材料并交回水果權證，由登記機關辦理變更登記后重新發證：

（一）申請書；

（二）承諾書；

（三）變更事由說明書；

（四）權利人合法有效的身份證明；

（五）登記機關認為需要的其他材料。

申請人變更地塊的，還需提交中介服務機構出具的變更地塊現狀圖，并經四鄰簽字確認。

第二十三條 申請抵押登記的，按照下列程序辦理：

（一）向金融機構提交水果權證，金融機構向水果權證登記機關出具請求抵押登記函。登記機關根據金融機構出具的抵押登記函，出具水果權證抵押的他項權利證明書；

（二）登記機關辦理抵押登記手續，留存水果權證，并在證書上標注抵押人、抵押權人、抵押時間、經辦人等相關信息。

第二十四條 借款人償清貸款后應當申請撤銷抵押登記，并按下列程序辦理：

（一）借款人持貸款結清清單、他項權利證明、本人身份證和金融機構出具的相關證明材料到登記機關提出書面申請；

（二）登記機關審核通過后，在水果權證上標注撤銷抵押時間、經辦人等相關信息，將水果權證退還權利人。

第二十五條 申請注銷登記的，應當提交下列材料，并交回水果權證：

（一）申請書；

（二）權利人合法有效的身份證明；

（三）注銷事由說明書；

（四）登記機關認為需要的其他材料。

第二十六條 水果權證的有效期為5年，有效期屆滿前12個月內，權利人可以向登記機關申請檢審，登記機關按照不同情況辦理檢審手續：

（一）登記信息沒有發生變化的，證書有效期順延5年。檢審時，由權利人填寫檢審申請表，經村民小組核實，村民委員會（社區）復核，鄉鎮人民政府審查且逐級簽署意見后和水果權證一并提交登記機關，登記機關查驗后在檢審欄內蓋上“檢審有效期至x年x月”字樣的印章；

（二）登記信息發生變化的，按照變更登記的程序辦理；

（三）有效期到期仍不辦理檢審手續的，水果權證自行失效。需要辦理水果權證的，按照初始登記程序辦理；

（四）水果權證遺失的，應當在縣級媒體上公告作廢，自公告之日起滿2個月后申請補證，并按照初始登記的程序辦理；

（五）水果權證嚴重損毀影響正常使用的，應當持水果權證到登記機關辦理換證手續。

第二十七條 申請人對申請材料的真實性、合法性、有效性負責，不得欺騙、隱瞞或者提供虛假材料。申請人通過欺騙、隱瞞或者提供虛假材料等手段申請辦理水果權證的，經查證屬實，已經發證的，由登記機關注銷水果權證并予以公告；尚未發證的，不予發證。如有涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

中介服務機構應當出具真實、合法、有效的測繪報告，對出具的測繪報告負責。

第二十八條 果木因被依法征用或占用、自然災害、土地承包經營權流轉、種植結構改變等原因導致水果權利滅失的，權利人應將水果權證交回登記機關，登記機關注明收回水果權證的事項，并注銷水果權證；登記機關發現權利人不交回水果權證的，應當在縣級以上媒體上公告作廢。

第二十九條 縣財政局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣自然資源局、縣水務局、縣交通運輸局、縣住房城鄉建設局等部門積極配合做好水果權證核發、登記、抵押等工作。

第三十條 申請人在水果權證登記使用過程中違反法律法規和本辦法的規定，由縣級相關行政管理部門依法依規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 村民小組、村民委員會（社區）、鄉鎮人民政府和縣級機構及人員在水果權證登記管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，由紀檢監察機關追究相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自2022年7月21日起施行，有效期至2027年7月20日。2017年12月1日施行的《賓川縣水果權證登記管理暫行辦法》同時廢止。

 相關解讀：《賓川縣水果權證登記管理辦法》的政策解讀